Comisia Europeană a lansat, miercuri, proiectul de buget al Uniunii Europene, pentru perioada de programare 2028-2034, așa-numitul Cadru Financiar Multianual (CFM), cu valoare de aproape 2.000 de miliarde de euro, o noutate fiind includerea unui Fond European pentru Competitivitate, de 409 miliarde EUR, destinat investițiilor în tehnologii strategice, inclusiv în companii tech. De asemenea, executivul comunitar susține că viitorul buget multianual al UE va avea în centru Politica de Coeziune și Politica Agricolă, după ce o serie de state membre și europarlamentari au avertizat Comisia Europeană să nu unifice cele două politici de sprijin financiar și să nu mute accentul finanțărilor de la coeziune și agricultură către înarmare. Comisia Europeană mai propune 5 noi „surse proprii” de venituri la bugetul UE, printre care și taxarea marilor companii. A venit și reacția din Parlamentul European.
CFM-ul în valoare de aproape 2.000 de miliarde de euro reprezintă 1,26% din venitul național brut al celor 27 de state membre, cumulat, în medie, între 2028 și 2034. Spre comparație, actualul cadru financiar multianual 2021-2027 are o valoare totală de 2.018 miliarde de euro (în prețuri curente), incluzând mecanismul de redresare și reziliență, instituit în timpul pandemiei COVID-19, ca soluție de urgență pentru a sprijini refacerea economiilor statelor membre.
Acum, Comisia Europeană spune că „propune o reproiectare fundamentală a bugetului UE, care va fi mai eficient, mai flexibil și mai eficient”.
„Noul nostru buget pe termen lung va contribui la protejarea cetățenilor europeni, la consolidarea modelului social al Europei și la prosperitatea industriei noastre europene. Într-o perioadă de instabilitate geopolitică, bugetul va permite Europei să își modeleze propriul destin, în conformitate cu viziunea și idealurile sale. Un buget care susține pacea și prosperitatea și promovează valorile noastre este cel mai bun instrument pe care îl putem avea în aceste vremuri incerte”, a declarat președinta CE, Ursula von der Leyen.
„Fiecare stat membru va putea accesa aceeași sumă ca și în prezent”
Noul buget pe termen lung 2028-2034 va reuni fondurile europene implementate de statele membre și regiuni în cadrul unei singure strategii, care va avea în centrul său politica de coeziune și politica agricolă, susține CE.
Această strategie va fi implementată prin intermediul unor planuri de parteneriat naționale și regionale, „mai simple și mai bine adaptate pentru a maximiza impactul fiecărui euro”, mai spune Comisia.
Fiecare stat membru UE va avea un singur plan, care să integreze toate măsurile de sprijin relevante, pentru lucrători, fermieri sau pescari, orașe sau zone rurale, regiuni sau proiecte la nivel național.
„Fiecare stat membru va putea accesa aceeași sumă de fonduri ca și în prezent”, subliniază Comisia Europeană.
În plus, va exista o sumă minimă obligatorie pentru regiunile mai puțin dezvoltate, precum și o garanție care să asigure că acestea vor primi în total cel puțin aceeași finanțare ca în cadrul pachetului financiar actual de coeziune.
Sprijinul acordat fermierilor și pescarilor va fi direcționat exact, inclusiv prin măsurile de mediu, investițiile în ferme, sprijinul pentru tinerii fermieri și instrumentele de gestionare a riscurilor. Regulile de finanțare pentru agricultură și comunitățile rurale vor fi mai simple, inclusiv în ceea ce privește plățile, controalele și auditurile, promite Bruxelles-ul.
Noile planuri de parteneriat vor prevedea că 14% din alocările naționale vor trebui să finanțeze reforme și investiții care îmbunătățirea competențelor, combaterea sărăciei, promovarea incluziunii sociale și sprijinirea zonelor rurale.
Regulamentul privind condiționalitatea va continua să protejeze întregul buget al UE de încălcările statului de drept. Planurile de parteneriat naționale și regionale vor conține garanții suplimentare pentru a se asigura că statele membre respectă principiile statului de drept și Carta drepturilor fundamentale.
Transparența și verificarea beneficiarilor bugetului UE vor fi consolidate. Informațiile privind beneficiarii fondurilor UE vor fi publicate într-o bază de date centralizată.
Programul Erasmus+ va fi consolidat
Bugetul UE pe perioada 2028-2034 va continua să investească în domeniile competențelor profesionale, culturii, mass-media și valorilor europene.
Un program Erasmus+ consolidat va fi „coloana vertebrală” a Uniunii Competențelor, subliniază Comisia. Reamintim că, de-a lungul timpului, programul Erasmus a permis studenților și elevilor din statele membre UE să studieze în alte țări ale Uniunii Europene, iar în ultima perioadă a avut și o componentă antreprenorială.
Mobilitatea în domeniul educației, solidaritatea și incluziunea vor rămâne nucleul programului Erasmus+.
De asemenea, un program Agora EU puternic va finanța proiecte legate de democrație, egalitate și stat de drept și va sprijini diversitatea culturală europeană, precum și sectoarele audiovizuale și creative, mass-media și ONG-urile.
Fondul European pentru Competitivitate, în valoare de 409 miliarde EUR, va investi în tehnologii strategice
Un nou Fond European pentru Competitivitate, în valoare de 409 miliarde EUR, va investi în tehnologii strategice. CE spune că a propus acest fond în urma recomandărilor din rapoartele Letta și Draghi, care au atras atenția asupra deficitului de competitivitate din UE.
Noul fond va funcționa în baza unui singur cadru de reglementare și va oferi o singură poartă de acces către solicitanții de finanțare.
Astfel, fondul „va simplifica și accelera finanțarea UE și va cataliza investițiile private și publice”, consideră CE.
Fondul European pentru Competitivitate își va concentra sprijinul pe patru domenii:
- tranziție curată și decarbonizare;
- tranziție digitală;
- sănătate, biotehnologie, agricultură și bioeconomie;
- apărare și spațiu.
Fondul va „maximiza impactul fiecărui euro” cheltuit prin atragerea de fonduri private.
În strânsă legătură cu Fondul European pentru Competitivitate, va continua și programul Orizont Europa, în valoare de 175 de miliarde EUR, care finanțează inovațiile.
„Orizont Europa și Fondul pentru Competitivitate vor oferi sprijin pentru întregul proces de investiții al unui proiect (de la faza de concepție până la scalare) și vor reduce atât costul pentru potențialii beneficiari, cât și timpul de plată a fondurilor” - promite executivul comunitar.
131 miliarde EUR pentru apărare și explorarea spațiului
Fondul European de Competitivitate (de 409 miliarde EUR) va cuprinde și o componentă pentru apărare și spațiu, în valoare de 131 miliarde EUR.
Componenta va sprijini investițiile în apărare, securitate și spațiu cu o finanțare de cinci ori mai mare la nivelul UE decât în cadrul financiar multianual 2021-2027.
Statele membre și regiunile vor avea posibilitatea de a sprijini, pe bază voluntară și în funcție de nevoile și prioritățile regionale, proiecte legate de apărare în planurile lor de parteneriat naționale și regionale.
De asemenea, componenta de mobilitate militară a Mecanismului pentru Interconectarea Europei va fi multiplicată de zece ori. Aceasta va sprijini investițiile în infrastructură cu dublă utilizare, alături de cele civile, și va contribui la un impuls major pentru dezvoltarea securității cibernetice, a infrastructurii și a apărării în general. Pentru a consolida securitatea energetică, Mecanismul pentru Interconectarea Europei va oferi finanțare proiectelor transfrontaliere în domeniul energiei și transporturilor.
Noul buget prevede și o finanțare sporită pentru gestionarea migrației, pentru consolidarea frontierelor externe ale UE și pentru consolidarea securității interne. Se vor aloca 34 de miliarde EUR, triplu față de finanțarea din CFM anterior. Statele membre vor primi sprijin din partea Uniunii pentru a răspunde rapid și eficient evoluțiilor de pe teren.
Fondul european de competitivitate va spori, de asemenea, pregătirea și autonomia strategică a UE în sectoare și tehnologii cheie, prin dezvoltarea capacităților industriale și finanțarea tehnologiilor de vârf.
Totodată, Uniunea Europeană va aloca până la 100 de miliarde EUR pentru a sprijini Ucraina în perioada 2028-2034.
Mecanismul european pentru criză: 400 miliarde EUR, sub formă de împrumuturi către statele UE
În viitorul Cadru Financiar Multianual 2028-2034, Comisia Europeană propune și un nou mecanism de răspuns la crize, cu „putere de foc” de aproape 400 de miliarde EUR.
Din acești bani se vor acorda împrumuturi celor 27 de state membre, „atunci când Uniunea va fi lovită de crize grave”.
În plus, parteneriatele naționale și regionale vor sprijini investițiile și reformele în toate domeniile pregătirii și gestionării crizelor.
„O rezervă agricolă va sprijini fermierii și va stabiliza piețele, dacă este necesar”, menționează Comisia Europeană.
Taxarea marilor companii și alte „surse proprii” de bani ale Uniunii Europene
Un subiect sensibil legat de bugetul multianual 2028-2034 se referă la resursele bugetare proprii ale Uniunii Europene. Acum, Comisia Europeană spune că Europa trebuie să se doteze și cu un „flux de venituri modern și diversificat” de bani.
- Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS): ajustarea specifică a veniturilor generate de ETS1 merge la bugetul UE. Se preconizează că va genera aproximativ 9,6 miliarde EUR anual, în medie.
- Mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon (CBAM): ajustarea specifică a veniturilor generate de CBAM merge la bugetul UE. Se preconizează că va genera aproximativ 1,4 miliarde EUR anual, în medie.
- O resursă proprie bazată pe deșeurile electronice necolectate prin aplicarea unei rate uniforme la greutatea deșeurilor electronice necolectate. Se preconizează că va genera aproximativ 15 miliarde EUR anual, în medie.
- O resursă proprie pentru accizele la tutun, bazată pe aplicarea unei rate la rata minimă a accizei specifice fiecărui stat membru percepută produselor din tutun. Se preconizează că va genera aproximativ 11,2 miliarde EUR anual, în medie.
- O resursă corporativă pentru Europa (CORE), care se ridică la o contribuție anuală forfetară din partea companiilor, altele decât întreprinderile mici și mijlocii (IMM), care operează și vând în UE și care au o cifră de afaceri anuală netă de cel puțin 100 de milioane EUR. Se preconizează că va genera aproximativ 6,8 miliarde EUR anual, în medie.
Împreună, aceste cinci noi resurse proprii și alte elemente ale pachetului de resurse proprii prezentat astăzi sunt estimate să genereze venituri de aproximativ 58,5 miliarde EUR pe an (în prețurile din 2025).
Procesul de adoptare a bugetului multianual al UE 2028-2034
Proiectul Comisiei Europene privind viitorul buget pe termen lung al UE și sistemul de venituri va fi discutată de statele membre în cadrul Consiliului Uniunii Europene (la nivel de miniștri naționali).
Adoptarea Regulamentului CFM necesită unanimitate, în urma aprobării Parlamentului European. Unele elemente ale veniturilor (în special noile resurse proprii) necesită unanimitate în Consiliul UE și aprobarea statelor membre în conformitate cu cerințele lor constituționale respective.
Comisia subliniază că „va face tot ce îi stă în putință pentru a sprijini un acord rapid”.
Europarlamentar român: „Nu putem permite ca politicile tradiționale precum agricultura și coeziunea să fie slăbite”
Europarlamentarul român Siegfried Mureșan, negociator al Parlamentul European pentru bugetul multianual al UE 2028-2034, a transmis o reacție la proiectul Comisiei Europene:
„Noile priorități – securitatea, apărarea și competitivitatea – sunt esențiale, dar nu putem permite ca politicile tradiționale precum agricultura și coeziunea să fie slăbite.
Pentru fermierii și regiunile noastre, este vital ca alocările să rămână la același nivel, ajustate cu inflația, și să nu concureze între ele în cadrul unor planuri naționale
Un buget european trebuie să fie comun, previzibil și să ofere sprijin stabil tuturor beneficiarilor.
Noi priorități înseamnă noi resurse, nu tăieri de la prioritățile tradiționale.
Ca negociator-șef al Parlamentului European, prioritatea mea este clară: să apăr agricultura și coeziunea în viitorul Buget Multianual. Sunt importante pentru România și sunt importante pentru întreaga Europă.”